筆者昨日獲悉，仙游縣以實施“黨建引領、夯基惠民”工程為契機，出臺了《關于進一步規(guī)范村（社區(qū)）“一肩挑”人員權(quán)力運行監(jiān)督管理十二條措施》，堅持問題導向，破解監(jiān)督難題，亮戒尺、明底線，科學規(guī)范“一肩挑”后村級權(quán)力運行，為村級干部干事創(chuàng)業(yè)營造良好政治環(huán)境，為推動鄉(xiāng)村振興提供堅實保障。

“十二條”措施構(gòu)建了科學合理、嚴密有效的管理監(jiān)督體系，成為規(guī)范“小微權(quán)力”運行的剛性約束。主要包括建立小微權(quán)力清單、履職紅線清單、廉情監(jiān)督站、常態(tài)化審計制度、群眾自治監(jiān)督機制、“五議兩公開”制度、“三務”公開機制、述責述廉制度、參選履職辭職“三項承諾”制度、村級巡察全覆蓋機制和“導師幫帶學”制度等。

在管細管實村級“小微權(quán)力”上，該縣梳理充實和健全完善小微權(quán)力清單和流程圖，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，建立小微權(quán)力檔案，真實記錄村級小微權(quán)力運行管理全過程。主要聚焦村級“三資”管理、征地拆遷、建房審批、工程招投標、村辦集體企業(yè)管理等重點領域，明確村級小微權(quán)力清單管理；規(guī)范村辦集體企業(yè)運行，探索村級小規(guī)模工程建設新方法，督促村級探索建立勞務用工、非生產(chǎn)性開支、村務卡結(jié)算、村級工作用餐、村級小額工程管理等制度落實落細，進一步厘清村級組織和村干部的職責權(quán)限，確保村級組織和村干部用權(quán)“照單操作”。

該縣規(guī)范村級組織工作規(guī)則，健全和完善村黨支部領導的村級民主自治機制，建立村級重點工程、資產(chǎn)資源處置等重大事項決策嚴格落實“五議兩公開”制度，積極引導群眾參議村級事務，提高程序執(zhí)行透明度?！拔遄h”為村（社區(qū)）黨組織提議、村（社區(qū)）“兩委”會議商議、鄉(xiāng)賢和法律顧問共議、黨員大會審議、村（居）民代表會議或者村（居）民會議決議，“兩公開”為決議公開、實施結(jié)果公開，建立黨務、村（居）務、財務“三務”每月15日公開機制，融合“三資”監(jiān)管、公共資源交易監(jiān)管、小額工程監(jiān)管等平臺，全力推進“智慧監(jiān)督”一張圖建設，強化數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實現(xiàn)權(quán)力運行規(guī)范化、村（居）務公開智能化、群眾監(jiān)督常態(tài)化，切實破解“一肩挑”后權(quán)力集中問題。

該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨（工）委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀（工）委、監(jiān)察組在每個村（社區(qū)）建立廉情監(jiān)督站，進一步細化完善十二條履職紅線負面清單，對照清單逐條逐項開展廉政風險排查，建立風險預警機制，注重防早防小，及時糾正苗頭性、傾向性問題，促進繃緊廉潔履職這根弦，堅持依法依規(guī)用權(quán)。

該縣不僅推行“導師幫帶學”，強化教育培訓和能力提升，還實行村（社區(qū)）黨組織書記縣級備案管理?！耙蝗艘粰n”建立完善村黨組織書記個人檔案，按照《仙游縣村（社區(qū)）黨組織書記備案管理指南》進行個人有關事項報告。