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鐘山鎮(zhèn)朗橋村高標準農(nóng)田中稻俯瞰圖。 張杰山　攝

核心提示

　　2022年，仙游縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記對福建工作的重要講話重要指示精神，在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，以縣委“1299”為工作總抓手，著力戰(zhàn)疫情、穩(wěn)經(jīng)濟、促就業(yè)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，較好完成了年初確定的目標任務。

剛剛過去的一年，初步預計，仙游縣全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值609億元，增長7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值255.2億元，增長7.5%；全社會固定資產(chǎn)投資300億元，增長11.2%；一般公共預算總收入47.26億元，增長9.2%，其中地方一般公共預算收入29.7億元，增長11.2%；實際利用外資2500萬美元；外貿(mào)出口總額36億元，增長45.2%；社會消費品零售總額380億元，增長10.6%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值47.2億元，增長5%；居民人均可支配收入29900元，增長8.5%。

盤點2022

>>>抓產(chǎn)業(yè)、調(diào)結構，動能轉換不斷提速

三次產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整為4.1：49.1：46.8。落實高質(zhì)量納統(tǒng)工作要求，“三轉一市”“四換四名”“四個一批”工程有效推進，新增“個轉企”2696家、“下轉上”92家。市場主體總量達19.73萬戶、新增4.5萬戶，總量、增量均居全市第一。實施技改項目29個、完成投資20億元。新認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品17個。處置批而未供土地1499畝，盤活閑置廠房10萬平方米、低效用地100畝。出臺69條穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施，兌現(xiàn)惠企資金1.9億元，累計新增減稅降費及退稅緩稅緩費7.4億元。新增縣級“白名單”企業(yè)375家，獲得紓困貸4.7億元、技改貸1.7億元。 

>>>抓項目、促攻堅，發(fā)展后勁不斷增強

項目建設全力推進，省市縣重點項目均超額完成年度投資任務，累計開竣工項目89個，第三季度項目工作正向激勵綜合考評位居全省第八并獲得項目前期工作獎勵。招商引資成效明顯，新增對接產(chǎn)業(yè)項目111個、總投資1486億元，實現(xiàn)簽約項目38個、總投資489.8億元，前三季度項目簽約數(shù)和投資額均居全市第一。 

>>>抓品質(zhì)、拓功能，城鄉(xiāng)面貌不斷改觀

實施城市品質(zhì)提升項目130個、完成投資60億元，綜合排名位居全市第一，獲評省級城鄉(xiāng)建設品質(zhì)提升綜合績效優(yōu)異縣，仙糖綠色社區(qū)樣板工程考評居全省第一。18個老舊小區(qū)完成改造，開工率和改造進度均居全市第一，榮獲省級單項工作績效優(yōu)異縣?？h國土空間總體規(guī)劃編制形成初步成果，完成“三區(qū)三線”劃定、中心城區(qū)總體概念性城市設計、59個村莊規(guī)劃編制。165個城建項目有序推進。 

>>>抓改革、破難題，創(chuàng)新活力不斷迸發(fā)

積極探索創(chuàng)新，全力突破一批瓶頸約束，打造一批仙游模式。推行村（居）集體出資成立公司代建小規(guī)模工程建設新模式，4個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)78個村實現(xiàn)村財增收317萬元。率先出臺“五回一新”政策，30個村回鄉(xiāng)資本注冊企業(yè)32家、新增納稅2100萬元。綜合行政執(zhí)法改革全面推進，在全市率先開展“一支隊伍管執(zhí)法”工作?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，“一趟不用跑”“最多跑一趟”事項占比分別達75.68%、98.99%。 

>>>抓源頭、嚴治理，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化

木蘭溪源頭獲評全省第一批“河湖文化遺產(chǎn)”。榮獲“莆田市河長制教育基地”。在全市率先建成縣級林長制指揮調(diào)度中心。空氣質(zhì)量達標率達到99.7%。河長制深入推進，重點河流考核斷面水質(zhì)均100%達標。 

>>>抓民生、增福祉，群眾生活不斷改善

43件為民辦實事項目完成投資24.37億元。民生相關支出占一般公共預算支出的81%。脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固。新實施棚戶區(qū)改造5431套，安置房竣工38.9萬平方米，榮獲省級單項工作評價績效優(yōu)異縣。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率實現(xiàn)雙提升。 

>>>抓統(tǒng)籌、兜底線，社會事業(yè)不斷進步

教育強縣建設不斷推進，21個教育類項目完成投資8600萬元，建成小學、幼兒園項目8個，新增學位1940個。仙游一中創(chuàng)成全省首批示范性普通高中。福建師范大學仙游附屬學校簽約落地。仙游電大工作站升格為仙游開放大學。 

>>>抓作風、提效能，政府建設不斷加強

深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。意識形態(tài)工作責任制有效落實。堅決服從縣委領導，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議163件、政協(xié)委員提案163件，答復率均為100%。12345平臺受理群眾訴求42079件，網(wǎng)評滿意率99.31%。修訂完善政府工作規(guī)則，公開政務信息5507件，政府運行更加規(guī)范高效。深入開展“三提三效”行動和“能力作風建設”三年行動。 

展望2023

2023年，仙游縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值665億元，增長7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值293億元，增長7.6%；全社會固定資產(chǎn)投資324億元，增長8%；一般公共預算總收入50.76億元，增長7.4%，其中地方一般公共預算收入30.83億元，增長3.8%；實際利用外資2750萬美元，增長10%；外貿(mào)出口總額38.16億元，增長6%；社會消費品零售總額414.2億元，增長9%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值50.7億元，增長6.5%；居民人均可支配收入32450元，增長8.5%；完成節(jié)能減排降碳任務。

更強合力擴大有效投資

強化項目攻堅。全年策劃生成省市縣重點項目340個，總投資1910.1億元，年計劃投資221.3億元。圍繞“項目工作正向激勵”考評保持全市前列、力爭進入全省前十目標，重點突破用林、用地、資金等關鍵要素制約，全年開竣工項目100個。 

強化招商引資。強化鏈式招商思維，繪制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，精準引進一批“頭部”企業(yè)和創(chuàng)新型、強鏈型、補鏈型項目。依托“6·18”“9·8”等平臺，發(fā)揮異地商會、招商顧問和產(chǎn)業(yè)龍頭作用，瞄準京津冀、長三角、粵港澳、福廈泉等重點區(qū)域，緊盯央企、行業(yè)領軍企業(yè)、“鏈主”型企業(yè)和實力仙商企業(yè)，加大招商推介力度，力爭全年引進億元以上項目30個、30億元以上項目3個，計劃總投資超600億元。 

強化設施建設。構建現(xiàn)代化基礎設施體系，推進一批支撐性重大工程項目。推進福龍鐵路仙游設站，加快甬莞高速榜頭互通及連接線工程、仙菜線、仙德公路前期工作，動工建設木蘭大道大濟溪口至度尾石牌兜段、縱三線游洋梧椿至鎮(zhèn)區(qū)段，建成縱三線沽山至梧椿段。加快推進城鄉(xiāng)供水一體化。 

更高質(zhì)量推進產(chǎn)業(yè)升級

增強工業(yè)經(jīng)濟支撐力。加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，緊扣九大產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，以“三轉一市”“四換四名”“四個一批”為抓手，加快產(chǎn)業(yè)擴鏈成群。 

增強第三產(chǎn)業(yè)競爭力。推進現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，加大創(chuàng)新型、龍頭型企業(yè)的培育和招引。推動生產(chǎn)性服務業(yè)高端化、專業(yè)化。發(fā)展壯大現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，完善城鄉(xiāng)冷鏈物流設施。深化“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)+平臺”發(fā)展模式，做大物泊科技、智慧U站等平臺。 

增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)驅動力?？咐渭Z食安全政治責任，全面落實“田長制”，推進拋荒地整治利用，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，建設高標準農(nóng)田5000畝，糧食播種面積穩(wěn)定在20.7萬畝以上，切實端牢仙游人民的“飯碗”。 

更大力度提升城市能級

提升城市品質(zhì)。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，大力實施“東拓南進北聯(lián)西優(yōu)中修”城市發(fā)展戰(zhàn)略，拓展城市空間，完善配套功能，提升內(nèi)涵品質(zhì)。強化山水格局、風貌分區(qū)、景觀廊道、建筑立面等整體管控，完成縣國土空間總體規(guī)劃、城市更新專項規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃編制，鋪展“山水相融、城景相依”的美好畫卷。 

建設特色城鎮(zhèn)。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快公共服務、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用等設施提級擴能，積極打造功能互補、協(xié)同發(fā)展、各美其美的特色小城鎮(zhèn)，帶動農(nóng)村人口就近就地城鎮(zhèn)化。 

推進鄉(xiāng)村振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，圍繞鄉(xiāng)村類別、功能定位、發(fā)展方向，盤活資源資產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，全面推進鄉(xiāng)村振興。突出“一鎮(zhèn)一業(yè)”，打造一批鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 

更可持續(xù)推動綠色發(fā)展

系統(tǒng)推進環(huán)境治理。深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和治理木蘭溪重要理念，全面落實建設綠色高質(zhì)量發(fā)展先行市要求，系統(tǒng)推進木蘭溪綜合治理。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。深化大氣污染防治，確保全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例不低于99%。實施木蘭溪流域水生態(tài)環(huán)境綜合整治。續(xù)建木蘭溪防洪景觀工程仙度段。 

提升低碳發(fā)展水平。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好“雙控”“雙碳”工作，嚴守“三線一單”，加快重點行業(yè)和重要領域綠色化改造，加快發(fā)展方式綠色轉型。 

大力發(fā)展全域旅游。以“四提升、四打造”為抓手，營造仙境、仙水、仙谷、仙山“四仙”圣境，編制北部山區(qū)國際度假區(qū)總體規(guī)劃，一體打造清新福建旅游新名片、國際山地旅游度假目的地、周邊城市群的“云上花園”。 

更深層次擴大改革開放

深化重點領域改革。深化事業(yè)單位改革，加快政事分開、事企分開、管辦分離。完成基層綜合行政執(zhí)法體制改革，推進行政執(zhí)法權限和力量向基層延伸和下沉。加快管委會整合，籌建仙北旅游開發(fā)區(qū)管委會。 

持續(xù)擴大對外開放。加快融入國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展新格局，深化與“一帶一路”沿線國家、RCEP國家經(jīng)貿(mào)合作，支持企業(yè)發(fā)展海外倉，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)園開工建設，引導仙貨品牌開拓國際市場，新增外貿(mào)自營出口權企業(yè)15家以上，力爭引育10家跨境電商企業(yè)。 

增強科技創(chuàng)新能力。全面落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，建設創(chuàng)新型縣城。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵、引導重點企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合建設工程中心、重點實驗室、科研工作站。 

更有擔當增進民生福祉

讓為民實事更暖心。計劃投資23.12億元實施12項42件為民辦實事項目。建設全民健身基礎設施、全民健身中心，新建城鄉(xiāng)福道4公里。實施17個老舊小區(qū)改造。推進榜頭市場改造升級。深入實施鯉城、鯉南安居項目。擴大保障性住房供給，動工建設棚戶區(qū)改造3021套。 

讓社會保障更貼心。扎實推進共同富裕，落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，深入實施“四大群體”增收計劃，鼓勵勤勞致富，幫助更多低收入群眾邁進中等收入門檻，優(yōu)化分配結構，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2400人以上。深化勞動糾紛多元化解機制。實施全民參保計劃。 

讓健康仙游更放心。推進重大傳染病綜合防控，因時因勢優(yōu)化疫情防控措施，強化醫(yī)療救治能力，筑牢免疫屏障，最大程度保護人民生命安全和身體健康。深化縣域緊密型醫(yī)共體建設，竣工縣總醫(yī)院遷建項目，動工2個衛(wèi)生院遷建項目。 

更加全面發(fā)展社會事業(yè)

推進教育強縣。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，實施教育高質(zhì)量發(fā)展行動，優(yōu)化教育資源配置，新改擴建幼兒園、小學、中職項目9個，建設校舍面積34.8萬平方米，新增學位8710個。創(chuàng)建省級“義務教育管理標準化學?！?6所。 

繁榮文體事業(yè)。深入實施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動。啟動縣檔案館二次裝修，推動縣博物館、圖書館、文化館投用。實施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承提升工程和莆仙戲高質(zhì)量發(fā)展行動。 

維護社會和諧。堅持安全第一、預防為主，有效防范和化解各領域風險。完善應急管理體系，提高防災減災救災能力。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)專項整治，堅決防范遏制重特大事故。深入實施“黨建引領、夯基惠民”工程。