小區(qū)物業(yè)管理聯(lián)系著千家萬戶，是關(guān)系居民幸福感的“關(guān)鍵小事”，也是夯實(shí)基層治理的“民生大事”。近年來，我市始終將深化物業(yè)黨建聯(lián)建作為城市基層黨建引領(lǐng)基層治理的重要抓手，聚焦物業(yè)治理中日益凸顯的矛盾和難題，按照黨建引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、機(jī)制保障的工作思路，在組織覆蓋、管理規(guī)范、要素供給等方面持續(xù)發(fā)力，探索出黨建引領(lǐng)物業(yè)治理的新路徑。

縱向貫通、橫向聯(lián)動(dòng)，凝聚共治合力

“過去小區(qū)停車位少，電動(dòng)車充電樁不足，居民意見大?，F(xiàn)在黨組織牽頭協(xié)調(diào)，問題迎刃而解。”城廂區(qū)龍橋街道圳湖社區(qū)黨支部書記翁德源感慨道。

圳湖社區(qū)是2020年由東圳庫區(qū)搬遷安置新成立的小區(qū)式社區(qū)，居民主要是來自常太鎮(zhèn)8個(gè)村及涵江區(qū)西音水庫的移民，常住人口約4000人，老年人占比超40%。公共休憩空間不足、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、社區(qū)融合度低、歷史遺留問題多，一直是困擾小區(qū)群眾的難題。街道黨工委落實(shí)物業(yè)黨建聯(lián)建工作機(jī)制，引導(dǎo)小區(qū)黨支部與物業(yè)公司管理層之間實(shí)現(xiàn)“交叉任職”“雙向交流”。通過“小區(qū)黨支部+業(yè)委會(huì)+物業(yè)”的聯(lián)動(dòng)服務(wù)，開展小區(qū)“厝邊議事會(huì)”20余場次，邀請居民代表共商對策，累計(jì)增設(shè)充電樁650處、修繕公共區(qū)域視頻56處、新裝太陽能燈45盞、新建健身小廣場2處等，社區(qū)面貌煥然一新。

我市構(gòu)建“市級(jí)統(tǒng)籌—縣區(qū)推動(dòng)—鎮(zhèn)街督促—社區(qū)落實(shí)”四級(jí)縱向管理體系和以小區(qū)黨支部為核心，業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司共同管理服務(wù)的“三元”橫向治理機(jī)制，通過物業(yè)黨建聯(lián)建工作機(jī)制，凝聚起黨組織領(lǐng)導(dǎo)下各方積極參與的強(qiáng)大治理合力。目前，全市已有216個(gè)物業(yè)小區(qū)成立小區(qū)黨支部，近百個(gè)無物業(yè)小區(qū)由黨組織牽頭接管，昔日“管理堵點(diǎn)”變身為黨群共治的“溫馨家園”。

機(jī)制為綱、服務(wù)為橋，破解治理難題

“垃圾亂堆、車輛亂停，沒有物業(yè)管，日子過得憋屈！”家住城廂區(qū)龍橋街道江南水鄉(xiāng)小區(qū)的居民們曾這樣抱怨。

“小區(qū)共有6棟樓房235套安置房，常住人口700多人。在沒有專業(yè)物業(yè)公司的情況下，單純靠群眾自治是很難管好小區(qū)的?！苯纤l(xiāng)小區(qū)黨支部書記黃國泰說，由于歷史原因，該小區(qū)長期面臨無物業(yè)管理的“失管”困境：垃圾胡亂堆放，車輛隨意停放，公共設(shè)施破舊不堪，居民生活品質(zhì)受到嚴(yán)重影響。2024年3月，莆田市委組織部聯(lián)合多部門出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)物業(yè)黨建聯(lián)建促進(jìn)基層治理水平提升的若干措施》，圍繞建立健全物業(yè)黨建聯(lián)建工作機(jī)制、加強(qiáng)業(yè)委會(huì)建設(shè)管理、加強(qiáng)紅色物業(yè)建設(shè)等6個(gè)方面工作，細(xì)化開展無物業(yè)服務(wù)小區(qū)“清零”行動(dòng)、開展信用評級(jí)服務(wù)評價(jià)等20條措施、43項(xiàng)任務(wù)。

按照《若干措施》要求，龍橋社區(qū)黨委對無物業(yè)管理的江南水鄉(xiāng)小區(qū)進(jìn)行“兜底納管”，指導(dǎo)成立小區(qū)黨支部，選出小區(qū)內(nèi)有威望、情況熟的老黨員擔(dān)任黨支部書記，邀請熱心黨員和居民加入業(yè)委會(huì)，協(xié)助開展小區(qū)管理、鄰里矛盾糾紛調(diào)解等工作。小區(qū)黨支部、業(yè)委會(huì)成立后，便挨家挨戶收集小區(qū)改造的意見、建議，盤活閑置空間施劃110多個(gè)停車位出租創(chuàng)收，自籌資金建設(shè)電動(dòng)車充電樁400多處，聘請保安、保潔員實(shí)現(xiàn)自治管理，小區(qū)的安全性和舒適度得到全方位提升。

資源下沉、力量聚合，激活治理動(dòng)能

“眼見這里亂堆亂放不見了，消防通道也暢通了，居住的環(huán)境越來越好！”不少老舊小區(qū)的居民們紛紛點(diǎn)贊。

“過去由于小區(qū)黨支部和物業(yè)公司都沒有執(zhí)法權(quán)，遇到一些需要執(zhí)法部門解決的糾紛時(shí)，常常有心無力?！本琵埿^(qū)黨支部書記陳偉山介紹，“現(xiàn)在我們小區(qū)若需要部門執(zhí)法或協(xié)調(diào)解決，物業(yè)和網(wǎng)格長、單元長可以通過手機(jī)App采集上報(bào)到‘全市一張圖’平臺(tái)，快速流轉(zhuǎn)到相關(guān)部門，及時(shí)解決有關(guān)事項(xiàng)。”

部門力量下沉，問題閉環(huán)解決。莆田市堅(jiān)持“接訴即辦”，依托“全市一張圖、全域數(shù)字化”平臺(tái)，開展聯(lián)合執(zhí)法300余次，整治違規(guī)行為230余起，特別是加大對小區(qū)內(nèi)私搭亂建、占用消防通道等行為的檢查和處罰力度，幫助解決小區(qū)自治“管不到”的領(lǐng)域。同時(shí)，深化“機(jī)關(guān)+社區(qū)”黨組織結(jié)對共建，促使機(jī)關(guān)單位發(fā)揮職能優(yōu)勢，圍繞安全生產(chǎn)、環(huán)境衛(wèi)生、法律糾紛等方面，聯(lián)合物業(yè)、社會(huì)組織等共同向社區(qū)居民提供服務(wù)1000多次，解決小區(qū)居民訴求3400多件。

“變基層治理‘獨(dú)角戲’為‘大合唱’，實(shí)現(xiàn)小區(qū)事由大家管，讓社區(qū)成為居民溫暖的港灣。”市委組織部部務(wù)會(huì)議專職成員林新聰表示，將持續(xù)把小區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建納入基層治理“大盤子”，把工作抓緊抓實(shí)、落細(xì)落小，不斷提升基層服務(wù)水平，守住老百姓“家門口的幸?！?。