縣綜治中心工作人員耐心為群眾提供服務(wù)。

林慶元調(diào)解工作室為群眾調(diào)解矛盾糾紛。

仙游縣以新時代“楓橋經(jīng)驗”為引領(lǐng)，通過系統(tǒng)化治理創(chuàng)新與法治化建設(shè)路徑，推動社會治理從被動處置向主動預(yù)防轉(zhuǎn)變，展現(xiàn)出新時代基層治理現(xiàn)代化的實踐智慧。

今年以來，仙游縣認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要思想，深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，嚴格執(zhí)行《信訪工作條例》，深入踐行“四下基層”制度，全面推進信訪工作法治化，全縣信訪總量同比下降42.7%，呈現(xiàn)出“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的治理新格局，為基層社會治理現(xiàn)代化提供了鮮活的“仙游樣本”。

文化浸潤多元共治筑基

日前，仙游縣委書記吳海端前往龍華鎮(zhèn)燈塔社區(qū)蔡襄紀念祠、鯉城街道黃氏仙游大祠堂，為傳統(tǒng)文化賦能鄉(xiāng)村治理問診開方。他強調(diào)要聚焦“仁義禮信，忠孝廉恥”本土資源，將“五堂”精髓演繹到位，創(chuàng)新治理。

仙游縣探索“五堂”建設(shè)，即“禮堂、講堂、理堂、廳堂、食堂”，構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級新時代文明實踐陣地矩陣。為推動優(yōu)秀祠堂文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，制定“1+8+10+5”優(yōu)秀祠堂文化建設(shè)導(dǎo)則，即在祠堂里建一個新時代文明建設(shè)實踐基地，開展日常管理、文明宣傳、平安創(chuàng)建、活動交流等工作，輔助家風(fēng)家訓(xùn)、社會主義核心價值觀、現(xiàn)代能人事跡、楹聯(lián)文化、民風(fēng)民俗展示等10個項目。

近年來，仙游縣高度重視文化在基層治理中的浸潤作用，秉持“不強制、不對立”的柔性治理理念，全面推動具有地方特色的“一鎮(zhèn)一品”治理品牌建設(shè)。

仙游縣持續(xù)深化“一鎮(zhèn)一特色”多元調(diào)解機制，將文化基因融入矛盾化解。全域推廣鯉城街道“媽祖評理室”、游洋鎮(zhèn)“吳媽評理室”、度尾鎮(zhèn)“群英斷事會”等特色品牌，利用鄉(xiāng)親、長輩、行業(yè)專家的威望與親和力，將糾紛化解在基層。同時，通過深入挖掘“仁義禮信，忠孝廉恥”文化，因地制宜開展優(yōu)秀村規(guī)民約修訂、“最美家庭”“最好公婆”評比等活動，有效淳化民風(fēng)。

仙游縣的基層治理展現(xiàn)出開放與融合的姿態(tài)。該縣創(chuàng)新打造了以北宋名臣、書法家蔡襄文化為引領(lǐng)的跨縣域調(diào)解模式，與泉港區(qū)界山鎮(zhèn)、城廂區(qū)東海鎮(zhèn)攜手，聯(lián)合打造基層治理新模式，打破了行政區(qū)域壁壘，利用歷史名人的文化影響力化解跨界矛盾糾紛。

如今，各鎮(zhèn)根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)和人口特點，探索出多元化的共治路徑。大濟鎮(zhèn)創(chuàng)新實踐“祠堂+治理”模式，賦予古老祠堂以調(diào)解糾紛、議事決策的新功能；郊尾鎮(zhèn)和榜頭鎮(zhèn)則分別借助駐外商會和紅木協(xié)會的力量，讓經(jīng)濟組織參與到社會調(diào)解中，利用行業(yè)規(guī)則和鄉(xiāng)情鄉(xiāng)誼化解矛盾。

這一系列“潤物細無聲”的舉措，共同構(gòu)筑了仙游縣“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難事不出縣、矛盾不上交”的基層治理新格局。

創(chuàng)新機制破解信訪難題

基層問題往往盤根錯節(jié)，為破解基層治理困境，仙游縣建立了嚴格的縣處級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系鎮(zhèn)街信訪工作制度，要求領(lǐng)導(dǎo)干部“點對點”掌握態(tài)勢、研判風(fēng)險，確保隱患及時消除。

該縣建立了職責(zé)明確、分級負責(zé)的化解責(zé)任制，讓“領(lǐng)導(dǎo)包案”有的放矢。對于重復(fù)訪、集體訪、越級訪等“硬骨頭”，由層級最高的主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥；對于跨部門、跨領(lǐng)域的復(fù)雜問題，由信訪聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；對于一般性問題，則由各責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)全力化解。

這種“一級抓一級、層層抓落實”的格局，從制度層面杜絕了推諉扯皮，讓每一個信訪事項都能找到明確的負責(zé)人，形成“領(lǐng)導(dǎo)率先垂范、壓力傳導(dǎo)到位”的良好氛圍。

仙游縣信訪局局長余麗欽介紹，該縣創(chuàng)新“日研判、周通報、季分析”工作機制，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)不僅親自部署，更跟蹤推動、限期解決，有效推動信訪事項“批量銷號”。另一方面，扎實推進受理與辦理的法治化、信息化，通過“逢訪必登、即接即錄”，將所有來訪事項規(guī)范錄入信息系統(tǒng)，堅決杜絕“體外循環(huán)”。同時，常態(tài)化開展評查糾錯，將復(fù)雜案件、重點事項納入全縣攻堅化解范圍，精準提交給掛鉤或分管的縣領(lǐng)導(dǎo)包案，確保事項“有人抓、有人管、有人化解”。

以房地產(chǎn)領(lǐng)域突出問題化解工作為例，成立工作專班，由縣處級領(lǐng)導(dǎo)任班長，依托專班工作機制，成立房地產(chǎn)糾紛調(diào)處中心，及時制定逾期交付問題專項整治方案，全面梳理排查各個樓盤延期交房原因，按照“一項目一方案”建立逾期交房問題臺賬，固化會商分析、綜合研判、實時處置的工作模式，加強部門聯(lián)動，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處置風(fēng)險項目。

“領(lǐng)導(dǎo)包案”絕非簡單掛名，而是沉下去的真擔(dān)當(dāng)。該縣將信訪工作明確為“民心工程”“書記工程”，全面開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪活動，今年累計化解184件信訪突出問題。

數(shù)字賦能暢通治理路徑

近日，賴店鎮(zhèn)象嶺村的潘女士通過“碼上掃?馬上辦”二維碼反映，馬路尾自然村村道一處拐角雜草叢生，半人高的野草遮擋了雙向行車視線，存在交通安全隱患。

縣綜治中心在平臺上接收到潘女士的反映后，立即將事件分撥到所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)。賴店鎮(zhèn)象嶺村網(wǎng)格員迅速作出響應(yīng)，即刻上報村相關(guān)負責(zé)人并趕赴現(xiàn)場查看情況。當(dāng)天下午，網(wǎng)格員與村干部攜帶鐮刀、鋤頭、垃圾袋等工具，共同對該拐角處的雜草展開清理，徹底消除了視線遮擋問題。潘女士和村民們對網(wǎng)格員及村居的快速響應(yīng)和務(wù)實行動紛紛點贊。

據(jù)了解，“碼上掃·馬上辦”二維碼是仙游縣綜治中心9月17日新推出的線上服務(wù)群眾端口，建立“百姓點單、平臺派單、部門接單、中心督單、干部議單、群眾評單、定期曬單”七大閉環(huán)運行機制，反映民生訴求，解決矛盾糾紛，引導(dǎo)群眾依法維權(quán)、理性表達訴求。

群眾通過手機端上報的事件流轉(zhuǎn)到縣綜治中心的電腦端后臺，縣綜治中心再將事件分流到屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或相關(guān)職能部門后，由指定責(zé)任人對事件進行處置。待事件得到妥善處置后，縣綜治中心工作人員會對群眾進行回訪確認并予以辦結(jié)，整個過程嚴絲合縫，規(guī)范高效。截至11月19日，“碼上掃·馬上辦”服務(wù)模式共受理群眾訴求問題1222件，辦結(jié)率96.07%，滿意率97.71%。

仙游縣通過“碼上掃?馬上辦”等服務(wù)模式，打破了傳統(tǒng)辦事的時空壁壘，以數(shù)字化手段重塑了基層治理路徑，不僅實現(xiàn)了群眾訴求的高效響應(yīng)與閉環(huán)化解，更推動了基層治理體系向協(xié)同化、智能化、人性化方向邁進，為新時代“楓橋經(jīng)驗”注入了仙游智慧，也為提升基層治理效能、構(gòu)建和諧社會提供了可借鑒的實踐樣本。

此外，仙游縣以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為抓手，主動融入“全市一張圖、全域數(shù)字化”，延伸建立“仙游縣基層治理指揮調(diào)度平臺”，增設(shè)具有仙游特色的林慶元調(diào)解室、創(chuàng)和調(diào)解室、勞模調(diào)解室、“兩代表一委員”調(diào)解室、金牌調(diào)解室等功能室，推動群眾訴求“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。

從“事后滅火”到“事前防風(fēng)”，仙游縣用系統(tǒng)、法治、底線、創(chuàng)新“四維”引擎，驅(qū)動治理效能全面升級，讓群眾“心安”成為基層治理最好的答卷。