當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月17日，南方共同市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱“南共市”）與歐盟在巴拉圭首都亞松森正式簽署自貿(mào)協(xié)定。這標(biāo)志著在歷時(shí)超過25年的馬拉松談判后，雙方向創(chuàng)建世界最大自貿(mào)區(qū)之一邁出關(guān)鍵一步。在全球經(jīng)貿(mào)格局深度調(diào)整、單邊保護(hù)主義抬頭的背景下，多方普遍將其視為歐盟推進(jìn)貿(mào)易多元化、優(yōu)化對(duì)外合作布局的重要信號(hào)。分析人士認(rèn)為，考慮到歐盟內(nèi)部一些國(guó)家持強(qiáng)硬反對(duì)立場(chǎng)等因素，該協(xié)定批準(zhǔn)流程或在歐盟成員國(guó)議會(huì)和歐洲議會(huì)遭遇阻力，最終能否生效仍然存在不確定性。

南共市與歐盟擁有超過7億人口的市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）之和占全球GDP的25%左右。根據(jù)協(xié)定，南共市將分階段對(duì)91%的歐盟商品實(shí)施零關(guān)稅，涵蓋汽車、化工等多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域。歐盟測(cè)算，協(xié)定生效后其對(duì)南共市的年度出口額有望增長(zhǎng)39%，并為歐洲創(chuàng)造超44萬個(gè)就業(yè)崗位，將有效擴(kuò)大雙邊貿(mào)易規(guī)模，為雙方企業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩說：“該協(xié)定確立了歐洲作為可靠經(jīng)貿(mào)伙伴的地位，將為歐盟提升戰(zhàn)略自主性構(gòu)建有力支撐。”德國(guó)總理默茨表示，“這是歐洲戰(zhàn)略主權(quán)和行動(dòng)能力的重要里程碑”，在美國(guó)頻繁調(diào)整關(guān)稅政策、全球經(jīng)濟(jì)不確定性上升的背景下，積極開拓拉美市場(chǎng)有助于緩解歐洲出口壓力。西班牙首相桑切斯表示，協(xié)定將為本土企業(yè)開拓拉美市場(chǎng)創(chuàng)造有利條件。

南共市成員國(guó)在自貿(mào)協(xié)定簽署后發(fā)表的聯(lián)合聲明中表示，南共市—?dú)W盟自貿(mào)協(xié)定建立了一個(gè)全面、平衡的框架，以促進(jìn)貨物和服務(wù)貿(mào)易往來、投資與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。聲明說，歐盟將逐步取消對(duì)92%南共市出口商品的關(guān)稅，并將給予另外7.5%出口商品優(yōu)惠待遇，“南共市商品進(jìn)入歐洲市場(chǎng)的渠道將顯著擴(kuò)大，貿(mào)易條件將得到改善，該地區(qū)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力也將得到增強(qiáng)”。巴西總統(tǒng)盧拉稱“這是多邊主義的歷史性一天”，并強(qiáng)調(diào)在保護(hù)主義抬頭的國(guó)際環(huán)境下，該協(xié)定充分彰顯了國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)共同發(fā)展的重要作用。

與此同時(shí)，協(xié)定在歐盟內(nèi)部仍存在不少爭(zhēng)議與關(guān)切。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍明確表達(dá)反對(duì)立場(chǎng)，表示“該協(xié)定已不符合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)與環(huán)?，F(xiàn)實(shí)，法國(guó)各政治力量對(duì)此持一致態(tài)度”。波蘭、愛爾蘭等國(guó)農(nóng)業(yè)組織則擔(dān)憂南共市低成本農(nóng)產(chǎn)品大量進(jìn)入歐洲市場(chǎng)后，將沖擊本國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序與農(nóng)村就業(yè)穩(wěn)定。

歐盟委員會(huì)表示將推出一攬子配套保障措施，包括加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、設(shè)立農(nóng)業(yè)危機(jī)應(yīng)對(duì)基金等，核心目標(biāo)是防范自由貿(mào)易對(duì)歐洲農(nóng)業(yè)造成過度沖擊。不過，部分成員國(guó)對(duì)此持審慎態(tài)度，認(rèn)為這些措施的實(shí)際效果，仍需在協(xié)定后續(xù)實(shí)施過程中持續(xù)跟蹤檢驗(yàn)。巴西米納斯吉拉斯聯(lián)邦大學(xué)公共政策教授若昂·羅梅羅認(rèn)為，自貿(mào)協(xié)定的最終生效不僅取決于各方能否在諸多利益沖突中找到平衡點(diǎn)，還取決于各方能否在維護(hù)自由貿(mào)易原則的同時(shí)找到共同的戰(zhàn)略錨點(diǎn)。