圖為城廂西許“專精特新”產(chǎn)業(yè)園。

全媒體記者 蔡昊 攝

園區(qū)興則產(chǎn)業(yè)興，園區(qū)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)集聚的“主陣地”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“增長(zhǎng)極”，其發(fā)展質(zhì)效直接關(guān)系城市高質(zhì)量發(fā)展成色。

2025年以來(lái)，我市緊扣綠色高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，出臺(tái)《莆田市深入推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新強(qiáng)化新形勢(shì)下招商引資若干措施》（簡(jiǎn)稱“園區(qū)20條”），以規(guī)劃提升、管理提效、效益提增、配套提檔、服務(wù)提質(zhì)為抓手，破解發(fā)展瓶頸、激活內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)全市開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)從“規(guī)模擴(kuò)張”向“質(zhì)效躍升”的蝶變，讓政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。2025年，已順利完成“園區(qū)20條”60項(xiàng)任務(wù)清單中的21項(xiàng)，剩余的30項(xiàng)階段性完成并常態(tài)化推進(jìn)，9項(xiàng)按序時(shí)持續(xù)推進(jìn)，開(kāi)發(fā)區(qū)改革發(fā)展交出新答卷。

機(jī)制創(chuàng)新破桎梏

春日里，臨港產(chǎn)業(yè)的熱潮在湄洲灣畔奔涌不息：羅嶼港碼頭40萬(wàn)噸級(jí)船舶常態(tài)化接卸作業(yè)有序開(kāi)展，火電廠三期建設(shè)全速推進(jìn)，優(yōu)星歐派項(xiàng)目車間內(nèi)生產(chǎn)線高速運(yùn)轉(zhuǎn)，海水提鉀項(xiàng)目建設(shè)按序時(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。

改革是破解發(fā)展難題的“金鑰匙”?！皥@區(qū)20條”的落地，首要任務(wù)便是打破體制機(jī)制壁壘。2025年，市委市政府高位謀劃、高效推進(jìn)，順利完成島岸一體融合改革，理順管理體制，重塑園區(qū)發(fā)展格局，全市開(kāi)發(fā)區(qū)整合提升完成，持續(xù)優(yōu)化“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一管理”的“四統(tǒng)一”管理模式，整合發(fā)展效果初步顯現(xiàn)。

市工信局產(chǎn)業(yè)科科長(zhǎng)傅振宇介紹，“園區(qū)20條”推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制迭代升級(jí)：完成島岸一體管理體制改革，實(shí)行“一個(gè)機(jī)構(gòu)、一套班子、兩個(gè)牌子”及“大部制+扁平化”管理；湄洲灣國(guó)投經(jīng)開(kāi)區(qū)率先實(shí)現(xiàn)“一區(qū)多園”整合，采用“條塊結(jié)合”管理模式；華林經(jīng)開(kāi)區(qū)將多園區(qū)納入輻射帶動(dòng)區(qū)，建立“飛地”招商模式；荔城經(jīng)開(kāi)區(qū)實(shí)施“一核兩區(qū)”管理，遷移管委會(huì)主體就近服務(wù)重大片區(qū)開(kāi)發(fā)。

在此基礎(chǔ)上，我市聚焦體制機(jī)制堵點(diǎn)難點(diǎn)，開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施“一剝離一加強(qiáng)”改革，破解“小馬拉大車”困局，形成黨工委、管委會(huì)全面負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的管理格局。政策體系方面，市工信局等部門出臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、審批賦權(quán)等26項(xiàng)配套政策，各縣區(qū)配套落實(shí)舉措73項(xiàng)，攻堅(jiān)改革瓶頸。領(lǐng)導(dǎo)與權(quán)責(zé)機(jī)制上，實(shí)現(xiàn)縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)兼任開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任全覆蓋，分管領(lǐng)導(dǎo)專職主抓，建立“三重一大”決策機(jī)制，增強(qiáng)統(tǒng)籌力。非核心業(yè)務(wù)剝離上，將民政、教育醫(yī)療等42項(xiàng)社會(huì)職能“上交下劃”，無(wú)代管鄉(xiāng)鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)區(qū)基本完成剝離。經(jīng)濟(jì)管理職能上，授權(quán)莆田高新區(qū)14項(xiàng)、湄洲管委會(huì)157項(xiàng)市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，對(duì)暫無(wú)法承接的開(kāi)發(fā)區(qū)，通過(guò)幫代辦、綠色通道、窗口入駐等方式，推動(dòng)106項(xiàng)高頻公共服務(wù)事項(xiàng)“辦事不出園”。

精準(zhǔn)施策強(qiáng)支撐

連日來(lái)，在天喔食品有限公司生產(chǎn)車間，近百名工人忙碌生產(chǎn)?！澳瓿跻詠?lái)，訂單量節(jié)節(jié)攀升，一季度產(chǎn)值達(dá)2000多萬(wàn)元?！痹摴窘?jīng)理肖新強(qiáng)說(shuō)，企業(yè)去年落地太湖健康食品產(chǎn)業(yè)園，現(xiàn)已建成6條生產(chǎn)線，可加工堅(jiān)果、蜜餞等4大類30多個(gè)品種產(chǎn)品。

太湖食品產(chǎn)業(yè)園位于國(guó)道228線莆田城廂區(qū)靈川段與建業(yè)路交會(huì)處，這里曾是莆田一家大型食品企業(yè)的廠房，而今成為盤活低效閑置資源的典型樣本。城廂區(qū)經(jīng)反復(fù)研判、多方論證，確立了“回購(gòu)改造+騰籠換鳥(niǎo)+精準(zhǔn)招商”的解題思路，探索國(guó)資和民營(yíng)資本合資成立主體接手盤活、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的園區(qū)運(yùn)營(yíng)新模式。

目前，園區(qū)已引進(jìn)天喔食品、尚九鮮生物科技、未知君生物科技、植本清源、壹壹玖玖純凈水等多家企業(yè)，涵蓋水果制品、功能飲品、益生菌等多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域。

產(chǎn)業(yè)是園區(qū)的靈魂，服務(wù)是發(fā)展的保障?！皥@區(qū)20條”立足“要素集約化配置、產(chǎn)業(yè)高端化升級(jí)”目標(biāo)，從用地保障、營(yíng)商服務(wù)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等方面精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)園區(qū)從“筑巢引鳳”向“留鳳育鳳”轉(zhuǎn)變，讓產(chǎn)業(yè)集聚更具活力、發(fā)展質(zhì)效持續(xù)提升。

依托“園區(qū)20條”政策紅利，莆田搶抓國(guó)家低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)機(jī)遇，出臺(tái)6項(xiàng)配套政策，上線廠房供需對(duì)接平臺(tái)，2025年全年盤活開(kāi)發(fā)區(qū)低效用地超3797.5畝、閑置廠房40萬(wàn)平方米，均創(chuàng)歷年之最。同時(shí)，新增工業(yè)用地供應(yīng)3039.72畝，增速居全省首位，標(biāo)準(zhǔn)化廠房新建119萬(wàn)平方米，超以往3年總量，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展筑牢空間支撐。荔城區(qū)創(chuàng)新“片區(qū)統(tǒng)一開(kāi)發(fā)”模式，落地萬(wàn)存科技城、萬(wàn)存數(shù)創(chuàng)城，實(shí)現(xiàn)三年“三城”的高效建園奇跡；涵江區(qū)打造“產(chǎn)業(yè)社區(qū)”，建設(shè)生活共享區(qū)，讓企業(yè)安心發(fā)展、員工舒心生活。

錨定目標(biāo)再奮進(jìn)

“園區(qū)20條”推動(dòng)服務(wù)提質(zhì)增效。我市在全省首創(chuàng)服務(wù)企業(yè)“110”機(jī)制，實(shí)施“六化”舉措，累計(jì)受理企業(yè)訴求911項(xiàng)，辦結(jié)率達(dá)91%，幫助企業(yè)爭(zhēng)取融資、政策補(bǔ)助超21億元，經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣。全面推行“五即審批”改革，施工許可證辦理時(shí)限壓縮六成，項(xiàng)目開(kāi)工期限平均提前140天，楓亭經(jīng)開(kāi)區(qū)入選中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)營(yíng)商環(huán)境百佳案例。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)力，發(fā)展能級(jí)更高?！皥@區(qū)20條”聚焦創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)“運(yùn)動(dòng)鞋中試”平臺(tái)入選工信部首批重點(diǎn)培育中試平臺(tái)，中電科創(chuàng)城等一批創(chuàng)新載體投用，全市開(kāi)發(fā)區(qū)累計(jì)建成省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)91個(gè)，新增省級(jí)高層次人才79人。同時(shí)，綠色低碳轉(zhuǎn)型成效顯著，新增3家國(guó)家綠色工業(yè)園區(qū)，20家企業(yè)獲評(píng)省級(jí)以上綠色工廠，賽隆科技、海安橡膠等企業(yè)成為行業(yè)標(biāo)桿，綠色成為園區(qū)發(fā)展的鮮明底色。

一年來(lái)，“園區(qū)20條”的深入實(shí)施，讓莆田開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步攀升、綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，交出了一份亮眼答卷：全市開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值占全市78.7%，企業(yè)入園率達(dá)73.6%居全省前列；5個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)躋身全省前30，占比居全省首位；莆田高新區(qū)、湄洲灣國(guó)投經(jīng)開(kāi)區(qū)等一批園區(qū)斬獲國(guó)家級(jí)、省級(jí)榮譽(yù)，示范引領(lǐng)效應(yīng)持續(xù)彰顯。

風(fēng)勁潮涌正當(dāng)時(shí)。2026年，我市將持續(xù)對(duì)標(biāo)“園區(qū)20條”，開(kāi)展“園區(qū)升級(jí)攻堅(jiān)年”活動(dòng)，聚焦服務(wù)集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、要素集約，深化“管委會(huì)+公司”改革，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，完善配套設(shè)施，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)在全國(guó)、全省綜合考評(píng)中實(shí)現(xiàn)進(jìn)位，讓高質(zhì)量發(fā)展的浪潮在莆陽(yáng)大地上奔涌向前。