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嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是黨的建設(shè)的永恒主題

2017-08-15 08:40:02?戴小明?來源：人民網(wǎng) 責(zé)任編輯：林婧晶

習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班重要講話中明確指出：“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。一個政黨，一個政權(quán)，其前途命運(yùn)取決于人心向背。對黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨取得的成果，人民群眾給予了很高評價，成績值得充分肯定，經(jīng)驗值得深入總結(jié)。但是，我們決不能因此而沾沾自喜、盲目樂觀。全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)。”這是在黨的十九大召開前夕習(xí)近平總書記的政治宣示、莊嚴(yán)承諾，也是對全黨提出的新要求、新期待。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，在新的歷史條件下，毫不動搖推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，把黨建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力，必須持續(xù)推進(jìn)黨內(nèi)政治生活正?；?、規(guī)范化和制度化，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，確保黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

推動黨內(nèi)政治生活正?；?/strong>
打鐵還需自身硬，善為國者必先治其身。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“實踐使我們越來越深刻地認(rèn)識到，管黨治黨不僅關(guān)系黨的前途命運(yùn)，而且關(guān)系國家和民族的前途命運(yùn)，必須以更大的決心、更大的勇氣、更大的氣力抓緊抓好?！秉h要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)，是中國共產(chǎn)黨人不忘初心、保持本色的重要保證。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，著力解決人民群眾反映最強(qiáng)烈、對黨的執(zhí)政基礎(chǔ)威脅最大的突出問題，形成了反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，黨內(nèi)政治生活氣象更新，全黨理想信念更加堅定、黨性更加堅強(qiáng)，黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著提高，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)更加鞏固，為黨和國家各項事業(yè)發(fā)展提供了堅強(qiáng)政治保證。全面從嚴(yán)治黨的新成果、新成就來之不易，黨內(nèi)政治生活新面貌、新氣象令人鼓舞，必須倍加珍惜，堅決維護(hù)，進(jìn)一步推動。
黨內(nèi)政治生活正常化是中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政使命的必然要求。開展黨內(nèi)政治生活是政黨自身建設(shè)共同規(guī)律的要求，通過政治生活發(fā)揮政黨功能、實現(xiàn)政黨目標(biāo)，是現(xiàn)代政黨政治的基本特點(diǎn)。開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是馬克思主義政黨的鮮明特征，是黨保持先進(jìn)性和凝聚力的重要保障。偉大事業(yè)充滿荊棘、任務(wù)艱巨，要在迅速變化的時代中贏得主動，要在新的偉大斗爭中贏得勝利，必須以新的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)把中國特色社會主義推向前進(jìn)。偉大斗爭是由偉大事業(yè)所決定的，黨在推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)的進(jìn)程中，必須堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，確保黨內(nèi)政治生活不離主線、不出問題。偉大斗爭是由偉大目標(biāo)所決定的，黨帶領(lǐng)中國人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，防止黨內(nèi)政治生活表面化、形式化、娛樂化、庸俗化，確保黨始終同人民想在一起、干在一起，為決勝全面小康社會實現(xiàn)中國夢而奮斗。
黨內(nèi)政治生活正?；屈h始終保持先進(jìn)性與純潔性的基本要求。嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活是錘煉黨性的“大熔爐”、純潔黨風(fēng)的“凈化器”，是堅持黨的性質(zhì)和宗旨、保持先進(jìn)性和純潔性的重要法寶。作為馬克思主義政黨，先進(jìn)性與純潔性是中國共產(chǎn)黨的根本特征。正常、健康的黨內(nèi)政治生活為保持黨的先進(jìn)性和純潔性提供了重要的環(huán)境、場域、路徑和方法。堅持問題導(dǎo)向，經(jīng)常開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，發(fā)揮黨內(nèi)政治生活的應(yīng)有功能，體現(xiàn)黨內(nèi)政治生活的原初本色，形成既嚴(yán)肅認(rèn)真又生動活潑的政治氛圍，將黨內(nèi)問題和矛盾真正放在政治生活中加以解決。通過開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評和自我批評，讓批評“有辣味”，讓建言“有品位”，實現(xiàn)精神的升華、思想的提高，黨性真正得到錘煉，教育改造黨員干部，防范自由主義、好人主義、個人主義現(xiàn)象滋長，杜絕不講原則、不講紀(jì)律甚至搞小圈子、小團(tuán)體的情況發(fā)生，推動實現(xiàn)黨內(nèi)政治生態(tài)凈化，黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)清朗。
黨內(nèi)政治生活正常化是黨增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險能力的保證。建設(shè)廉潔政治，堅決反對腐敗，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要任務(wù)。中國共產(chǎn)黨是有崇高理想的政黨，黨內(nèi)不允許存在政治利益集團(tuán)，嚴(yán)禁在黨內(nèi)拉私人關(guān)系、培植個人勢力、結(jié)成利益集團(tuán)。黨內(nèi)政治生活正常化，就是要發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，建設(shè)風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治文化，保障黨內(nèi)政治生活沒有利益交換，沒有政治交易。開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，有效激活黨內(nèi)政治生活的政治教育功能，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)守黨的紀(jì)律和國家法律，保持黨的肌體健康和隊伍純潔。因此，要堅持不懈嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，堅決反對黨內(nèi)政治生活庸俗化，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，廣大黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨的政治生活中接受教育，錘煉黨性，才能真正成為中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者，人民利益的維護(hù)者。

實現(xiàn)黨內(nèi)政治生活規(guī)范化

實現(xiàn)黨內(nèi)政治生活規(guī)范化，是增強(qiáng)黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導(dǎo)力、號召力，保持和提升黨的生機(jī)與活力的有效保證。黨內(nèi)政治生活規(guī)范有序開展，敢于直面問題，堅決解決問題，是新的歷史條件下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重點(diǎn)和難點(diǎn)。規(guī)范意味著秩序，明確行為的方式與邊界。黨內(nèi)政治生活規(guī)范化就是要將政治生活納入到有要求、有標(biāo)準(zhǔn)、有效果的框架之中，成為全面從嚴(yán)治黨的有力抓手。全黨各級組織和黨員干部要有自我革命的勇氣，以規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)自我要求、自我解剖。

加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活是思想建黨立黨的本性回歸。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活必須堅持問題導(dǎo)向，重點(diǎn)解決黨的建設(shè)存在的突出難題，堅持把思想建黨放在首位，不斷深化黨性教育和理論教育。應(yīng)該看到，當(dāng)前黨內(nèi)政治生活仍然有諸多薄弱環(huán)節(jié)，管黨治黨一些深層次問題還有待從根本上加以解決。

尤其是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義發(fā)展關(guān)鍵時期，更要旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。必須把堅定理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)，站穩(wěn)政治立場，增強(qiáng)政治定力，時刻做政治上的明白人，真正對黨絕對忠誠。要從權(quán)力、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)?shù)慕嵌葘h的各級組織和黨員干部提出要求，明確目標(biāo)，補(bǔ)齊短板，推動黨內(nèi)政治生活莊重起來、嚴(yán)肅起來、規(guī)范起來，做到有形式、有內(nèi)容，有主題、有重點(diǎn)，既嚴(yán)肅認(rèn)真、又生動活潑，保障黨內(nèi)政治生活始終沿著健康的方向發(fā)展。

加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活是組織建黨強(qiáng)黨的經(jīng)驗傳承。黨章是全面從嚴(yán)治黨的總遵循，黨的十八屆六中全會通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（以下簡稱《準(zhǔn)則》）是規(guī)范黨內(nèi)政治生活的基本遵循。黨員干部必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章中關(guān)于政治生活的要求與規(guī)定，以黨章為根本遵循，嚴(yán)格依規(guī)進(jìn)行?！稖?zhǔn)則》專門針對新形勢下的黨內(nèi)政治生活，凝結(jié)了黨的十八大以來的新理論、新經(jīng)驗和新舉措，為黨內(nèi)政治生活規(guī)范化確立了明確的標(biāo)準(zhǔn)、程序和規(guī)范。黨內(nèi)政治生活規(guī)范有序，必須依照黨章和政治生活準(zhǔn)則的規(guī)定，明確黨員參與黨內(nèi)政治活動的具體途徑、程序、規(guī)范；堅持用黨章黨規(guī)規(guī)范黨員、干部言行，用黨的創(chuàng)新理論成果武裝全黨，深入理解、牢牢把握中國特色社會主義是改革開放以來黨的全部理論和實踐的主題；堅持正確選人用人導(dǎo)向，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，對違反黨規(guī)黨紀(jì)的行為嚴(yán)肅處理，對苗頭性傾向性問題要抓早抓小。保證黨的政治履行職能、發(fā)揮核心作用，保證領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、發(fā)揮表率作用，保證廣大黨員以身作則、發(fā)揮先鋒模范作用。

加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活是制度治黨興黨的治理創(chuàng)新。時代在發(fā)展，黨內(nèi)政治生活必須與時俱進(jìn)，推陳出新，創(chuàng)新體制機(jī)制，形成明確標(biāo)準(zhǔn)體系。黨內(nèi)政治生活所面對的問題復(fù)雜多變、形態(tài)多樣，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活既要有總體的原則精神，也要有明晰的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容體系，指引黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、率先垂范，不逾矩、不觸規(guī)。黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，必須堅持黨的組織生活各項制度，根據(jù)黨章和《準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，建立健全黨內(nèi)政治生活制度體系，創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)黨的組織生活活力，讓黨的各級組織和廣大黨員干部都能依章而行、依規(guī)而動，把加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)組織生活各項任務(wù)落到實處，如堅持“三會一課”、民主生活會、組織生活會制度、談心談話、民主評議黨員等基本制度。特別是各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強(qiáng)黨員意識，樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，主動融入支部，關(guān)心支部建設(shè)，參加支部活動。

著力黨內(nèi)政治生活制度化

制度管長遠(yuǎn)、管根本，制度建設(shè)、制度落實直接決定著黨內(nèi)政治生活的質(zhì)量保障和持續(xù)推進(jìn)。依照黨內(nèi)政治生活的制度體系，推進(jìn)黨內(nèi)政治生活規(guī)范化、常態(tài)化、制度化，是黨內(nèi)政治生活積極健康發(fā)展的重要保證。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是一項系統(tǒng)工程，是一篇需要不斷增設(shè)框架、填充內(nèi)容的大文章。黨的十八大以來的5年，在全面從嚴(yán)治黨的推動下，已經(jīng)形成較為完備的嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的制度設(shè)計、制度安排，如黨的組織生活制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度、反腐倡廉制度等，必須大力推進(jìn)制度的落實落地。

堅持民主集中制，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。民主集中制是黨的根本組織原則，并已經(jīng)為實踐證明是行之有效正確處理黨內(nèi)各種關(guān)系的基本制度：有助于激發(fā)活力，確保團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；有助于發(fā)揚(yáng)民主，確保集中統(tǒng)一。民主集中制是黨內(nèi)政治生活正常開展的重要制度保障：一方面，民主集中制理順了黨內(nèi)政治生活的基本關(guān)系，形成了完整統(tǒng)一的黨內(nèi)組織體系，明確了各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的角色定位，是群眾路線在黨內(nèi)政治生活中的具體運(yùn)用；另一方面，民主集中制通過有效發(fā)揮黨內(nèi)政治生活功能，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，即通過發(fā)揚(yáng)民主，吸收黨的各級組織和廣大黨員干部的意見與建議，凝聚智慧和力量，保障科學(xué)決策、民主決策、依法決策。民主是集中的基礎(chǔ)，集中是民主的體現(xiàn)，沒有民主就沒有集中，黨內(nèi)必須堅持集中指導(dǎo)下的民主和民主基礎(chǔ)上的集中。黨內(nèi)民主是黨的生命，是黨內(nèi)政治生活積極健康的重要基礎(chǔ)，任何黨的組織和個人都不得壓制黨內(nèi)民主、破壞黨內(nèi)民主。

嚴(yán)明黨的紀(jì)律，把紀(jì)律挺在前面。嚴(yán)明的紀(jì)律性是馬克思主義政黨的基本特征，講政治是馬克思主義政黨的根本要求。加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，是講政治的基礎(chǔ)工程、落地工程、靈魂工程，本在立根鑄魂，要在立規(guī)明矩，必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律，強(qiáng)化紀(jì)律約束，用鐵的紀(jì)律從嚴(yán)治黨。用紀(jì)律來規(guī)范黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨內(nèi)制度約束，扎緊“制度籠子”，是黨的性質(zhì)使然。監(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措。嚴(yán)明黨的紀(jì)律既要形成系統(tǒng)的紀(jì)律規(guī)范，也要建立完備的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)制度?！稖?zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》都體現(xiàn)了黨的紀(jì)律制度化，反映了黨的制度建設(shè)能力。嚴(yán)明黨的紀(jì)律必須落實主體責(zé)任，切實執(zhí)行、維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，營造黨內(nèi)民主監(jiān)督環(huán)境，暢通黨內(nèi)民主監(jiān)督渠道，加強(qiáng)紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，特別是“一把手”的監(jiān)督，加強(qiáng)對貫徹執(zhí)行民主集中制、重大事項決策、選人用人、廉潔自律等情況的監(jiān)督，強(qiáng)化責(zé)任追究。

緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，抓實基層支部。實踐證明，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重點(diǎn)是各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵是高級干部。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級干部，崗位特殊，地位獨(dú)特，在黨內(nèi)政治生活中具有重要的標(biāo)桿作用，只有帶好頭、做榜樣，才能成為無聲的命令，產(chǎn)生強(qiáng)大的感召力。所以，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、營造良好政治生態(tài)的重中之重。領(lǐng)導(dǎo)干部要切實發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，標(biāo)準(zhǔn)更高，走在前列；廣大黨員干部都嚴(yán)格遵守黨內(nèi)政治生活的規(guī)范與制度，黨內(nèi)政治生態(tài)風(fēng)清氣正就會水到渠成。特別是高級干部更要始終清醒認(rèn)識自身崗位的特殊重要性，做嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的模范，筑牢信念之基，補(bǔ)足精神之鈣，把穩(wěn)思想之舵。與此同時，要以正在深入開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為契機(jī)，堅持抓好“關(guān)鍵少數(shù)”與抓實基層支部相結(jié)合，以上率下，層層推動，把全面從嚴(yán)治黨要求落實到每一個支部、每一名黨員。（戴小明中央黨校報刊社總編輯、教授）

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