仙游縣作為莆田市母親河——木蘭溪的發(fā)源地和中上游地區(qū)，更有責(zé)任、有感情、有條件帶頭學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好習(xí)近平總書記重要指示精神和治理木蘭溪的重要理念，并與深化習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想“大學(xué)習(xí)”相結(jié)合，與貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、踐行“綠水青山就是金山銀山”理念相結(jié)合，與堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、補(bǔ)齊民生短板等相結(jié)合，與進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為相結(jié)合，以“功成不必在我”“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持“美麗仙游、生態(tài)先行”發(fā)展理念，保護(hù)好山林水田湖草，建設(shè)新時(shí)代美麗新仙游。 一、堅(jiān)持有所為、有所不為 習(xí)近平總書記深刻指出“綠水青山就是金山銀山”，提出“建設(shè)美麗中國”，在魚和熊掌不可兼得的情況下，我們要善于選擇、學(xué)會(huì)揚(yáng)棄，正確處理好綠水青山和金山銀山的關(guān)系，做到有所為、有所不為。要按照新發(fā)展理念和堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超的要求，堅(jiān)持綠色發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，決不能走“以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)一地經(jīng)濟(jì)增長”的歪路，決不能走“先污染后治理”的老路，善于把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展和美麗雙贏。要根據(jù)縣域不同區(qū)域的資源稟賦和區(qū)位條件等發(fā)展要素，按照縣域“三區(qū)四帶”發(fā)展布局，以不平衡發(fā)展破解發(fā)展不平衡：南部位于湄洲灣南北岸結(jié)合部，定位為重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，要以仙港大道為主軸，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、食品加工、先進(jìn)制造業(yè)、物流電商，做大做強(qiáng)東南部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造仙港大道工業(yè)走廊示范帶、楓亭濱海新城產(chǎn)城融合示范帶。中部縣城中心區(qū)是全縣政治、教育、文化中心，定位為優(yōu)化開發(fā)區(qū)域，要以“一溪兩岸”、木蘭大道為主軸，重點(diǎn)發(fā)展工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，拓展提升中心城區(qū)，打造木蘭大道鄉(xiāng)村振興示范帶。北部生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)位于山區(qū)，定位為限制開發(fā)區(qū)域，要以聯(lián)二線、縱三線環(huán)山區(qū)公路為主軸，重點(diǎn)發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)、農(nóng)林經(jīng)濟(jì)、能源經(jīng)濟(jì)，打造北部山區(qū)富美鄉(xiāng)村示范帶。 二、切實(shí)保護(hù)好木蘭溪源頭 我們要像保護(hù)生命一樣保護(hù)木蘭溪源頭，加強(qiáng)森林植被保護(hù)、小流域治理、礦山整治、退耕播綠、生態(tài)公益林管護(hù)和生物防火林帶建設(shè)，嚴(yán)控水土流失，加強(qiáng)森林防火工作，全力保護(hù)好木蘭溪源頭和上游水系。木蘭溪源頭地區(qū)目前還保留著當(dāng)?shù)厣L好、生物多樣性富集的天然森林，為野生生物提供了理想的棲息地和繁衍場所。區(qū)內(nèi)有維管束植物1366種（含亞、變種）、鳥類203種，野生魚類51種、兩棲類34種、爬行類73種、獸類61種，真菌137種，共有植被34個(gè)群系、54個(gè)群叢，其中國家一、二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)植物49種和國際自然保護(hù)聯(lián)盟的野生動(dòng)物物種13種。要加強(qiáng)木蘭溪源省級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，實(shí)行分區(qū)分級(jí)管理，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，保護(hù)好水生態(tài)安全屏障和重要水源涵養(yǎng)林區(qū)，做到“飲水思源更護(hù)源”。依托木蘭溪源生態(tài)文明宣傳教育基地，深入開展“關(guān)愛木蘭溪 保護(hù)母親河”主題宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾牢固樹立保護(hù)木蘭溪水資源的觀念，傳播木蘭溪文化，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳覆蓋面，共同守護(hù)山青水綠天藍(lán)的美好家園。 三、全面推行落實(shí)“河長制” 全面推行河長制是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)加強(qiáng)河道管理做出的重大改革舉措，是維護(hù)河道健康生命的治本之策。我們要著眼長效管理，落實(shí)最嚴(yán)治水，圍繞水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境改善、水生態(tài)修復(fù)等四個(gè)核心任務(wù)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)全縣11條總長347公里的縣級(jí)以上河道實(shí)行“一河一策”，找準(zhǔn)污染源，系統(tǒng)治理綜合發(fā)力。堅(jiān)持上下游聯(lián)動(dòng)、左右岸統(tǒng)籌、干支流同步、水岸協(xié)同，實(shí)行工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化。進(jìn)一步細(xì)化清障清淤等九大專項(xiàng)行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)施全要素保障，嚴(yán)禁以各種名義侵占河道、阻洪圍堰、圍墾河道、亂墾亂栽、非法采砂、超標(biāo)排放，實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”目標(biāo)。創(chuàng)新項(xiàng)目融資、建設(shè)模式，推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電廠PPP項(xiàng)目和8個(gè)污水治理工程包PPP、EPC項(xiàng)目建設(shè)；啟用河長制管理信息化平臺(tái)，推行第三方治理模式。 四、堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn) 一要讓水更清。堅(jiān)決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，對(duì)木蘭溪流域、楓慈溪和仙水溪等小流域、12個(gè)省定集中式飲用水源地、城市內(nèi)河、地下水及近岸海域水質(zhì)等進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)集中式飲用水水源地環(huán)境問題整治，加快木蘭溪綜合治理工程建設(shè)，到2020年，木蘭溪流域Ⅲ類水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，全縣縣級(jí)及以上飲用水水源地供水保證率、水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例均達(dá)100%，城市建成區(qū)黑臭水體控制在10%以內(nèi)。二要讓天更藍(lán)。堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)的粉塵、煙氣治理，加強(qiáng)城市抑塵、噪聲、餐廚油煙和機(jī)動(dòng)車尾氣等污染防治與監(jiān)管，開展涉揮發(fā)性有機(jī)物的“散亂污”企業(yè)整治，建立餐飲業(yè)、涉VOCs企業(yè)、工業(yè)涂裝等污染源清單，推廣使用新能源和清潔能源，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)廢氣治理、城市面源污染治理、移動(dòng)源污染治理等四大領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，到2020年，城市優(yōu)良空氣天數(shù)比例不低于98%。三要讓土更凈。堅(jiān)決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)土壤污染管控和修復(fù)，建立建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄，開展畜禽養(yǎng)殖污染防治、化肥農(nóng)藥使用量零增長減量化等行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治和輪作休耕試點(diǎn)，強(qiáng)化固體廢物規(guī)范化管理，到2020年，全縣耕地土壤環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)80%以上，新增建設(shè)用地土壤環(huán)境安全保障率達(dá)100%。四要讓環(huán)境更優(yōu)。強(qiáng)化生態(tài)空間管控，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，深入實(shí)施“四綠”工程，加強(qiáng)生態(tài)景觀帶和重點(diǎn)生態(tài)區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑生態(tài)安全綠色屏障。實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，開展森林撫育、封山育林、樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)的森林經(jīng)營，推進(jìn)低質(zhì)低效林改造和重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買試點(diǎn)工作。加強(qiáng)土地整理、舊村復(fù)墾和縣級(jí)土地開發(fā)，確保耕地占補(bǔ)平衡。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、“點(diǎn)線面”綜合整治、墓地生態(tài)建設(shè)整治和礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)。加強(qiáng)對(duì)九鯉湖、菜溪巖、仙水洋、麥斜巖等生態(tài)休閑景區(qū)的保護(hù)，提升大蜚山、天馬山等森林公園的生態(tài)功能。 五、落實(shí)“差異化”要素配套 產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向上，實(shí)行最嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，南部仙游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展電子信息、食品加工業(yè)，中部中心城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，北部生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)注重生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)，重點(diǎn)發(fā)展以生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、清潔能源（抽蓄、風(fēng)電）為主的特色產(chǎn)業(yè)；對(duì)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資項(xiàng)目實(shí)行“飛地工業(yè)”政策，鼓勵(lì)進(jìn)入仙港工業(yè)園、楓亭工業(yè)園等產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。在財(cái)政投向上，南部仙港大道工業(yè)走廊示范帶、楓亭濱海新城產(chǎn)城融合示范帶重點(diǎn)投向工業(yè)園區(qū)及與工業(yè)發(fā)展相配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中部中心城區(qū)重點(diǎn)投向城市配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，北部生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)投向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。在生態(tài)補(bǔ)償上，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，每年安排專項(xiàng)資金用于山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水治理、垃圾整治、生態(tài)林建設(shè)等項(xiàng)目。在績效考評(píng)上，將平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)與山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分開考核，平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)考核主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)考核環(huán)境保護(hù)、發(fā)展社會(huì)事業(yè)、安定穩(wěn)定等工作。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。 |
bab96709-b0ef-415e-b4df-709f9e7892f8.jpg)
