3月16日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心和社科文獻(xiàn)出版社共同在京發(fā)布了《旅游綠皮書(shū)：2021～2022年中國(guó)旅游發(fā)展分析與預(yù)測(cè)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綠皮書(shū)》）。 《綠皮書(shū)》總報(bào)告執(zhí)筆人宋瑞、馮珺指出，一方面，受世界疫情和宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的起伏波動(dòng)影響，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，外部環(huán)境存在較多不確定性；另一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，我國(guó)仍將處于重要發(fā)展機(jī)遇期。相關(guān)預(yù)測(cè)認(rèn)為，通過(guò)實(shí)施提升效能的積極財(cái)政政策和靈活適度的穩(wěn)健貨幣政策，2022年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速有望保持5％～5.5％的合理區(qū)間。特別是我國(guó)首個(gè)抗新冠病毒特效藥于2021年底獲得藥監(jiān)局的上市批準(zhǔn)，大大提升了疫情防控的能力和信心。此外，隨著北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)的成功舉辦，冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪旅游等“冰雪經(jīng)濟(jì)”相關(guān)產(chǎn)業(yè)有望成為進(jìn)一步挖掘消費(fèi)市場(chǎng)潛力的新增長(zhǎng)點(diǎn)。上述積極因素有利于2022年我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好預(yù)期，從而與“十四五”時(shí)期整體發(fā)展目標(biāo)平穩(wěn)銜接，共同推動(dòng)健康、可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展。 未來(lái)一個(gè)時(shí)期，我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展要特別關(guān)注如下幾個(gè)方面的問(wèn)題。 （一）更好地適應(yīng)旅游市場(chǎng)供求變化趨勢(shì) 從國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)來(lái)看，2022年有望實(shí)現(xiàn)旅游人次和收入的持續(xù)穩(wěn)健復(fù)蘇，但疫情防控常態(tài)化背景下出游距離和游憩半徑收窄的趨勢(shì)仍將延續(xù)，本地游、近郊游等或?qū)⒊蔀橐I(lǐng)行業(yè)復(fù)蘇的主力市場(chǎng)。從入境游市場(chǎng)來(lái)看，來(lái)華商務(wù)旅行和留學(xué)需求將繼續(xù)成為入境旅游的基礎(chǔ)支撐。2022年入境游相關(guān)政策變動(dòng)與國(guó)內(nèi)外疫情形勢(shì)、疫苗接種進(jìn)度、特效藥研發(fā)和投產(chǎn)效率等密切相關(guān)，市場(chǎng)全面復(fù)蘇有賴(lài)于多重前提。從出境游市場(chǎng)來(lái)看，行業(yè)復(fù)蘇取決于多重因素的綜合作用，復(fù)蘇趨勢(shì)仍存在較大不確定性。預(yù)計(jì)2022年游客信心和旅游計(jì)劃復(fù)蘇會(huì)先于實(shí)際消費(fèi)行為，特別是以北京冬奧會(huì)為契機(jī)，冬季旅行和冰雪休閑參與有望成為未來(lái)出境游市場(chǎng)復(fù)蘇的新動(dòng)力。對(duì)此，旅游行業(yè)主體應(yīng)著力適應(yīng)市場(chǎng)供求變化趨勢(shì)，通過(guò)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型、提質(zhì)、深耕更好地滿(mǎn)足旅游這一美好生活需要和升級(jí)后的旅游消費(fèi)需求。 （二）推進(jìn)旅游相關(guān)政策和指引的實(shí)施 面對(duì)2022年相對(duì)復(fù)雜的行業(yè)復(fù)蘇和發(fā)展形勢(shì)，須從制度建設(shè)層面幫助行業(yè)主體更好地適應(yīng)疫情防控常態(tài)化需要，同時(shí)挖掘新的行業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。2022年，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同文化和旅游部制定的新版《國(guó)民旅游休閑綱要》有望正式出臺(tái)，從而在推動(dòng)帶薪休假制度全面落實(shí)、擴(kuò)大假日消費(fèi)、滿(mǎn)足大眾旅游需求、釋放旅游消費(fèi)潛能等方面形成更具針對(duì)性的制度支撐。2022年是深入落實(shí)《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》和《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的關(guān)鍵一年，預(yù)計(jì)在推進(jìn)大眾旅游和智慧旅游、加強(qiáng)區(qū)域旅游品牌和服務(wù)整合等方面的政策力度將進(jìn)一步增大。2022年我國(guó)將向世界呈現(xiàn)一屆簡(jiǎn)約、安全、精彩的冬奧盛會(huì)?；诖?，跨省旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理“熔斷”機(jī)制、旅游企業(yè)員工健康監(jiān)測(cè)等制度有可能視疫情防控需要而趨于強(qiáng)化，針對(duì)旅游行業(yè)典型場(chǎng)景的“疫情防控工作指南”亦存在更新和修訂的可能性。 （三）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的帶動(dòng)和引領(lǐng)作用 從2022年旅游市場(chǎng)形勢(shì)來(lái)看，國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)顯然應(yīng)當(dāng)在行業(yè)復(fù)蘇過(guò)程中發(fā)揮帶動(dòng)和引領(lǐng)作用。一方面，公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)依然是消費(fèi)者出游的重要考量因素，因此短途游、近郊游、自駕游的恢復(fù)前景相對(duì)更加明朗。此類(lèi)旅游形態(tài)的特點(diǎn)在于能夠有效控制游客遷移的時(shí)間和距離，或盡量減少旅游過(guò)程中的非必要人際交往，因而在疫情防控方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。另一方面，具有融合發(fā)展特征的旅游產(chǎn)品更加受到市場(chǎng)青睞。例如，康養(yǎng)旅游在健康老齡化背景下的市場(chǎng)需求得到進(jìn)一步凸顯與釋放，而隨著《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》的落地推進(jìn)，親子游、研學(xué)旅行等旅游產(chǎn)品也呈現(xiàn)較此前更為廣闊的市場(chǎng)前景。 （四）借力重大事件助推旅游融合發(fā)展 2022年有利于旅游行業(yè)復(fù)蘇的又一關(guān)鍵因素，在于借力國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化領(lǐng)域的重大事件，實(shí)現(xiàn)旅游融合發(fā)展。2022年是黨的二十大勝利召開(kāi)之年和中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)成立100周年，新版《全國(guó)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》或?qū)⒊雠_(tái)，體驗(yàn)紅色文化、學(xué)習(xí)紅色歷史、弘揚(yáng)紅色精神的旅游活動(dòng)仍將持續(xù)開(kāi)展。2022年是北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)的成功舉辦之年，也是杭州第19屆亞運(yùn)會(huì)的成功舉辦之年，預(yù)計(jì)旅游與體育將在融合發(fā)展方面有新的進(jìn)展。例如，依托京張?bào)w育文化旅游帶平臺(tái)富集北京、張家口兩地體育、文化和旅游資源，通過(guò)資源優(yōu)化配置、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)互促，形成上下游聯(lián)動(dòng)的體旅融合產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)培育和帶動(dòng)冰雪旅游、運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)、冬季度假等市場(chǎng)形態(tài)形成旅游業(yè)復(fù)蘇的新動(dòng)能與新增長(zhǎng)點(diǎn)。 |
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